Гуманитарное разминирование в Украине: что это и как к нему присоединиться

С начала полномасштабного вторжения российской федерации в Украину ГСЧС и Нацполиция изъяли около 500 тысяч снарядов и взрывоопасных предметов. Несмотря на это, в разминировании нуждаются территориальные общины не менее 10 областей страны, а около 30% всей территории остаются загрязненными взрывоопасными предметами.

Гуманитарное разминирование — первый этап восстановления деоккупированных территорий. Именно о решении этой проблемы говорили эксперты на недавно прошедшем в Киеве форуме «Безопасность критической инфраструктуры и гуманитарная противоминная деятельность».

Источник: bezpeka.ua

Форум Security 2.0‎

17 мая 2023 г. в Киеве проходил форум «Безопасность критической инфраструктуры и гуманитарная противоминная деятельность» на площадке SECURITY 2.0 (выставка «Безопасность»). Мероприятие посетили профессионалы сферы безопасности со всей Украины. Они собрались, чтобы решить неотложные проблемы восстановления безопасности жизнедеятельности, защиты объектов критической инфраструктуры, промышленности и энергетики. В частности, специалисты обсудили пути ускорения процесса разминирования деоккупированных территорий.

Источник: bezpeka.ua

На мероприятии состоялись панельные дискуссии экспертов, презентации современных технологий и решений, а также были представлены оборудование и технологии противоминной деятельности и продемонстрированы современные технические средства и оборудование для безопасности, противопожарной и техногенной защиты.

Мы посетили форум и пообщались с коллегами по сфере безопасности. Вопрос гуманитарного разминирования стоит достаточно остро, поэтому в данном материале мы расскажем поподробнее, как присоединиться к очистке территорий Украины от взрывоопасных предметов.

Источник: bezpeka.ua

Законодательство в сфере противоминной деятельности

Противоминная деятельность в Украине регулируется, в частности, следующими нормативно-правовыми актами:

1. Закон Украины «О противоминной деятельности в Украине».
2. Порядок ведения учета операторов противоминной деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 3 ноября 2021 г. №1150.

В ч. 2 ст. 6 Закона Украины «О противоминной деятельности в Украине» определены участники противоминной деятельности, это:

• Национальный орган по вопросам противоминной деятельности;
• уполномоченные органы исполнительной власти в области противоминной деятельности, местные государственные администрации и органы местного самоуправления;
• Центр противоминной деятельности и Центр гуманитарного разминирования;
• операторы противоминной деятельности.

Статья 7 Закона Украины «О противоминной деятельности в Украине» определяет, что меры по разминированию могут выполнять только специалисты по разминированию. К ним выдвигаются определенные требования, прописанные в национальных стандартах.

Основные понятия сферы противоминной деятельности

Противоминная деятельность — мероприятия, которые проводятся в целях сохранения национальной безопасности и помогают уменьшить социальное, экономическое и экологическое влияние взрывоопасных предметов на жизнь и деятельность людей. Противоминная деятельность осуществляется согласно Стандартам Минобороны.

Разминирование или гуманитарное разминирование — мероприятия, проводимые операторами противоминной деятельности с целью ликвидации опасностей, связанных со взрывоопасными предметами.

Источник: Сайт Минобороны Украины

Операторами противоминной деятельности могут быть:

• уполномоченные подразделения центральных органов исполнительной власти;
• предприятия;
• учреждения;
• организации.

Операторы противоминной деятельности могут иметь любую форму собственности. Это могут быть как украинские, так и международные и зарубежные компании.

Чем занимаются операторы противоминной деятельности:

• проводят нетехническое и техническое обследование загрязненных территорий;
• составляют карты расположения взрывоопасных предметов;
• обнаруживают взрывоопасные предметы;
• обезвреживают и/или уничтожают взрывоопасные предметы;
• выполняют маркировку территорий;
• занимаются подготовкой документации после разминирования;
• предоставляют общинам информацию о противоминной деятельности;
• передают в пользование очищенные от взрывоопасных предметов территории.

Операторы противоминной деятельности привлекают для выполнения мероприятий в сфере противоминной деятельности специалистов по разминированию. Это люди, обладающие специальными знаниями и навыками, имеющие соответствующую квалификацию.

Специалисты по разминированию подлежат обязательному личному страхованию.

Если такие специалисты нарушают законодательство в сфере противоминной деятельности, они несут ответственность согласно законодательству Украины.

Кто может финансировать противоминную деятельность?

Меры противоминной деятельности могут оплачиваться из Государственного бюджета, местных бюджетов, бюджетов предприятий, учреждений и организаций, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством. Кроме того, могут привлекаться ресурсы доноров: международная техническая помощь, возвратная и безвозвратная финансовая помощь международных организаций, благотворительная помощь.

Полученные от доноров средства зачисляются в специальный фонд государственного бюджета. Если доноры напрямую предоставляют финансовые ресурсы операторам противоминной деятельности, которые не финансируются государством, такие средства не зачисляются в специальный фонд государственного бюджета. Эти средства оператор использует согласно направлениям, согласованным с Национальным органом по противоминной деятельности.

Вместо прямого перечисления средств доноры могут финансировать противоминную деятельность в натуральной форме. Это может быть направление в Украину специалистов по разминированию, предоставление оборудования, материалов, средств для выполнения программы противоминной деятельности.

Источник: Сайт Минобороны Украины

Операторы противоминной деятельности

Операторы противоминной деятельности — это исполнители мероприятий в сфере противоминной деятельности. Это государственные или негосударственные предприятия, которые получили сертификат соответствия процессов по противоминной деятельности.

Предприятия, учреждения или организации не могут получать такой сертификат, если они:

• расположены на территории оффшорных зон;
• зарегистрированные на территории подсанкционных государств;
• имеют происхождение из государства, признанного государством-оккупантом  или государством-агрессором в отношении Украины.

Как получить сертификат оператора противоминной деятельности?

Сертификацию операторов и процессов противоминной деятельности осуществляют аккредитованные органы оценки соответствия (ст. 291 Закона Украины «О противоминной деятельности в Украине»). Они руководствуются «Системой оценки соответствия, сертификации и инспектирования противоминной деятельности в Украине». Аккредитованный орган по оценке соответствия принимает решение о сертификации (или отказе в сертификации) оператора и выдает сертификаты соответствия.

Сертификация правительственных операторов противоминной деятельности и неправительственных/неприбыльных предприятий, учреждений и организаций осуществляется на безвозмездной основе. Но есть нюанс: выполнение мер по противоминной деятельности должно отвечать уставным целям предприятия.

После того, как компания или учреждение получает сертификат соответствия, она может зарегистрироваться в качестве оператора противоминной деятельности и будет допущена к проведению работ и/или предоставлению услуг в сфере противоминной деятельности.

Вопросами функционирования системы оценки соответствия, сертификации и инспекции противоминной деятельности в Украине занимаются:

1. Центр разминирования воинской части А2641
2. Центр противоминной деятельности
3. Межрегиональный центр гуманитарного разминирования и быстрого реагирования ГСЧС Украины

За сертификацией необходимо обращаться в эти органы.

Источник: Сайт Минобороны Украины

Страхование при разминировании

Жизнь и здоровье специалистов по разминированию, которых операторы противоминной деятельности привлекают для выполнения работ по гуманитарному разминированию, на период их участия в выполнении таких работ подлежат обязательному страхованию.

Минимальный размер страховой суммы по договору страхования составляет 250 размеров минимальной заработной платы. На июнь 2023 года эта сумма составляет 6700 х 250 = 1 675 000 грн, с июля она составит 8107 х 250 = 2 026 750 грн, с октября, соответственно, 8918 х 250 = 2 229 500 грн.

Государство не несет ответственности за ущерб, причиненный неправомерными действиями оператора противоминной деятельности при выполнении им работ по гуманитарному разминированию по заказу центрального органа исполнительной власти (ст. 31 Закона Украины «О противоминной деятельности в Украине»).

Учет операторов противоминной деятельности

Учет операторов противоминной деятельности ведет Секретариат Национального органа по вопросам противоминной деятельности. Он формирует и постоянно обновляет перечень операторов противоминной деятельности.

Этот список ведется в электронном виде и является общедоступным. Благодаря этому информацию об операторах противоминной деятельности могут получить все заинтересованные органы: Национальный орган по вопросам противоминной деятельности, министерства, центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, общины.

В перечень могут включать операторов противоминной деятельности, которые получили сертификат и имеют ресурсы для выполнения процессов и услуг в сфере противоминной деятельности.

Источник: Сайт Минобороны Украины

Как попасть в список операторов противоминной деятельности?

Собственно компании, кроме найма специалистов, приобретения оборудования и получения сертификата, ничего самостоятельно делать не надо. В течение 5 рабочих дней после выдачи оператору противоминной деятельности сертификата аккредитованный орган по оценке соответствия направляет секретариату Национального органа по вопросам противоминной деятельности уведомление в электронной форме о сертификации оператора. В сообщении указывается:

• наименование оператора противоминной деятельности;
• код согласно ЕГРПОУ;
• адрес для переписки;
• контактные данные: номер телефона/телефакса, адрес электронной почты;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя;
• название процесса противоминной деятельности;
• дата выдачи сертификата соответствия;
• срок действия сертификата соответствия.

В течение пяти рабочих дней после получения уведомления о сертификации оператора секретариат включает сведения об операторе в список и обнародует их на официальном веб-сайте центрального органа исполнительной власти.

Если действие одного или нескольких сертификатов временно прекращается, в сведениях об операторе в перечне производится соответствующая запись «временно прекращена с ___ ______ 20___ г.»‎. При аннулировании сертификата соответствия оператор противоминной деятельности исключается из перечня.

Источник: Сайт Минобороны Украины

В Украине действуют следующие операторы противоминной деятельности:

• ООО «ДЕМИНИНГ СОЛЮШНС»‎.
• ООО «ГК ГРУПП»‎.
• Благотворительная организация «Благотворительный фонд "Швейцарский фонд по противоминной деятельности ФСД в Украине"»‎.
• Представительство «ХАЛО ТРАСТ в Украине»‎.
• Представительство Датского Совета по делам беженцев в Украине.
• Центр гуманитарного разминирования Дочернего предприятия Государственной компании «Укрспецэкспорт»‎ – Государственное предприятие «Укроборонсервис»‎.
• Общественная организация «Ассоциация саперов Украины».
• ООО «ИНТЕРНЕШНЛ ДЕМАЙНИНГ ГРУПП»‎.
• Отдел обучения рискам и взаимодействию с общественностью по вопросам противоминной деятельности Центра противоминной деятельности.
• Филиал NORWEGIAN PEOPLE’S AID в Украине.
• Филиал The Mines Advisory Group в Украине.
• Благотворительная организация «Благотворительный фонд "современная деревня и город"»‎.
• Департамент безопасности судоходства, режимно-секретной работы и разминирования ООО СП «НИБУЛОН»‎.

Источник: Wikipedia

Автор статьи: Стенцель Евгения